岛外各区制定目标：明年底完成农村客运网络化

“我每次看到农村客运公交车的时候，发现车上几乎都没有乘客，这车会不会停开啊？”我市的农村客运公交车已经试开一个多月了，农村群众担心客源缺乏，公交车最终会取消。

农村客运公交车到底是怎么样的现状，农民有没有真正受到好处呢？公交公司到底要亏损到什么时候呢？农客公交遇到了哪些发展难题，会不会继续存在下去？记者对此进行了调查采访。

岛外四区

公交进偏远农村

今年7月27日，随着一声清脆的喇叭声响，遥远的翔安区大帽山上第一次开通了农村客运公交车。同期开通的两条线路基本上覆盖了翔安区北边和东边的偏远农村。

这是我市农村公交客运试点的开始。在市委市政府的重视下，目前，我市岛外的同安、翔安、海沧、集美四区都已相继开通了农村客运试点线路。其中同安、翔安、海沧三区开通两条，集美开通一条，这7条线路共投入了19部客车运营，覆盖公路里程119公里，解决了26个原来没有通车行政村的交通问题。

据估计，沿线约10万农村人口从中受益，全市行政村通车率也由开通前的55.2%提升到67%。此后，海沧、集美、同安也都相继开通了农村公交客运线路。这些线路主要集中在同安汀溪、莲花，集美灌口大岭等比较偏僻的农村地区。

虽然这些农村线路长而偏，但考虑到农民的承受能力，这些公交车的价格都只有2元－3元，而且车型普遍比较新颖，许多还都是空调车，乘坐十分舒适。据了解，岛外各区制定了最迟在明年底争取全面完成农村客运网络化的目标。为了扶持这些农村公交线路，各区纷纷出台了一些优惠措施。同时，针对农村公交客运线路开通前农村客运秩序混乱的局面，各区开展了对“面的”、“摩的”等非法载客现象的整治。

这一趟又要亏大了

4点50分，402路公交车又要离开青礁村。这时从村里走出来两人上了车，同行的海沧区交通服务有限公司副总经理苏义敏摇摇头说：“这一趟又要亏大了！”果然，两人上车后，路边就再也没有人等车了。快要到海沧城区的时候，路边一下子上来5名乘客，让司机李忠秋喜出望外。然而，公交车回到始发站的时候，就再也没有上一名乘客。李忠秋说，没有让他一个人回来，生意就已经“不错”了。

原来，就在记者上车的前两趟，李忠秋都放空了，“一个人开着车在马路上，心情特别沉重！”“你拉多少人？”“老样子！”接下来就是一片摇头叹气的嘘声。每天一下班，李忠秋和同事就是用这种方式打招呼。

李忠秋非常羡慕从身边呼啸而过的其他公交车，都是挤得满满的。但他心里也清楚，人家肯定是要赢利才开通线路的，而农客车则以服务农村的社会公益性放在首位。

记者25日上午在翔安体验到的情况也大体如此。上午9点，记者在新圩镇庄安村路口等车，13分钟后终于等来了公交车。上车一问，司机竟然说那班车只开到新圩，没到大帽山农场。原来，现在一天只有4班车上到大帽山农场了。记者记得，以前是40分钟一班到大帽山。

记者事后从翔安区运管所了解到：导致这一变化的主要原因是大帽山到新圩沿线乘客较少，有时候几乎没有人到大帽山，40分钟一班实在是太浪费资源了，总不能叫车子白耗油啊。

记者随后坐上了一辆到大帽山的班车，果然，这趟班车成了记者和另一名农民的“专车”。

城乡距离变短了

8月24日下午4点20分，记者从起点站海沧石塘农客公交站上车了，451农客公交车上只有3名乘客，打听一下，都是到前面几站就下车。过了一站，有5个人上车了，他们都在海沧中学读初一、家住青礁村的颜国兴同学说，他外婆家住在海沧城区，他要到终点站才会下车。

颜国兴说，8月3日，村里的男女老少听说公交车开到了村里，都到站点看个究竟，结果那天，村里很多人乘车到城里去逛街。“至少有一半以上的人坐过这趟公交车，”大家一个明显的感受就是，“农客公交车开通后，农村与城市的距离变短了！”

颜国兴说：比以前做面的、摩托车要安全舒适多了。

同日下午2时20分，我们的另一路记者来到大帽山农场，车上，记者碰到了要去南安打工的黄大叔。他一个月才回两三次家，以前回家都是坐长途车到马巷镇后，再雇一辆摩托车到新圩，这要花去5块钱。到了新圩镇，需要再乘一次摩托车，再花个四五块钱。“现在有了这班车，中间不用转车，而且只花3块钱，还有空调。”

黄大叔说，他有两个孩子在新圩中学读书，以前去学校都是村里的小四轮集合了村里所有的孩子统一给送过去的，周末再去接回来。平时家里要有什么事，孩子要回来都不方便。“现在，只要愿意，天天都可以回家。”

期待两年内扭亏转盈

对于农村客运公交车目前面临的境遇，苏义敏心里比谁都清楚：公交车开通20多天来，每天都要倒贴1000多元。苏义敏说，在开通的线路中，石塘——东孚线相对较好，平均上座率也不到30%，收入占支出的70%（不包括折旧），而石塘——青礁线平均上座率则只有20%，收入占支出的30%。与其他公交公司相比，人家一部公交车每天可以进账1000多元，而海沧农客公交一个车队的收入每天都不到2000元，刚好抵消油费。

公交公司对乘客进行分类统计：卖菜的占30%，学生占30%，其余40%就是走亲戚、购物，“农村客运还没有真正发挥它的应有作用。”虽然农客公交是惨淡经营，但苏义敏对未来的发展形势还是非常乐观的，“我们预期三个月后每天收入才达到2000元，现在就接近这个水平了！”苏义敏分析，在两年内，公司肯定要亏本经营，他们也做了这个准备。不过随着农民乘车需求的提高，农村客运市场还是会逐渐壮大起来，“我们期待着能够在两年内扭亏转盈！”

应对客源不足，其他的农客公司则采取了减少班次、拉长候车时间的措施，希望能以此降低成本。但有人认为：农村客运市场本身就是一个需要开拓的市场，在建设初期，由于本身条件的限制，对农村消费者的吸引力就有限，如果采取类似的降低服务标准的措施，只会更加降低这项服务的吸引力，导致这个市场无法得到很好的开发，形成恶性循环。

记者在调查中，农客企业纷纷反映：目前开行正常农村公交客运的难度太大，主要原因一是客源不足，没有办法开行保持一定频率的车次；二是线路太长，有的全程路段有二十多公里，开行成本太高，没有相当的优惠政策支持就吸引不到企业来经营。

公交线路办到了家门口，农民可以更方便安全的出行，交通的发展可以带动整个区域经济的发展，从这个意义上说，农村客运的社会效益显然大于经济效益。鉴于农村客运的特殊性和复杂性，相关人士建议，这些线路应该得到政府更多的政策扶持，同时企业也需要一个更加公正合法的竞争环境。

农村公交车开通的时候曾经庆祝了一番，没想到好事不好办。